Специально для журнала «Neue Zeiten»
В последние несколько лет немецкие правоохранительные органы столкнулись с регулярным нарушением населением закона о допуске лиц к вождению на проезжей части (Fahrerlaubnis-Verordnung – FeV). Прибывающие в Германию в поисках работы граждане стран бывшего соцлагеря садятся за руль без действительного допуска к управлению транспортным средством. Их основной аргумент в этом случае: «У меня есть права».
Ко мне обратился первый главный комиссар главного полицейского управления Франкфурта Александр Кисслинг (Alexander Kießling) с просьбой объяснить со страниц журнала «Neue Zeiten» о последствиях для злоумышленников, поскольку кривая правонарушений превысила уже все возможные пределы. Уровень преступности в стране определяется не количеством правонарушений, а умением властей своевременно предотвращать преступные намерения. Мой собеседник подробно поведал обо всех последствиях для нарушителей – как наемных сотрудников, садящихся за руль служебного автомобиля с недействительными правами, так и работодателей, нередко закрывающих глаза на безответственное поведение подчиненных.
Водительские права и водительская лицензия
Водительская лицензия (gültiges Fahrerlaubnis) – это допуск к управлению транспортным средством при наличии у водителя прав, действительных в стране настоящего проживания. Водительские права (Führerschein) – это удостоверение личности, предоставляемое заявителю ответственной структурой (Führerscheinstelle) после успешно сданного экзамена по вождению и позволяющее сидеть за рулем в принципе. Поэтому каждый водитель обязан постоянно иметь права при себе, иначе забывчивость может обойтись ему минимум в 10 евро.
Управление транспортным средством без действительной водительской лицензии, иначе с неподтвержденными в стране проживания правами, не административное и не тривиальное правонарушение, а очень серьезное. За рулем сидит человек, не отдающий отчета в своих действиях и уверенный в том, что отговорка: «Я не знал» освободит его от законодательной ответственности. Не освободит! Как гласит римское право: «Незнание закона не освобождает от ответственности». Я даже сталкивалась с беспрецедентным требованием водителя-нарушителя к пассажиру – подписать «филькину грамоту», по которой последний снимает с водителя ответственность на 100 процентов в случае причинения им ущерба. Запомните: к ответственности призывают не частные лица, а закон в лице уполномоченных сотрудников государственных органов.
Если в процессе патрульно-дорожного контроля сотрудник полиции выражает явные сомнения в адекватности водителя (от состояния алкогольного опьянения до очевидных психических нарушений), он вправе отобрать у него права с передачей дела в соответствующие органы. Легкомысленное отношение водителя-злоумышленника к законодательным требованиям может повлечь за собой гибель людей. И тогда закон уже беспощаден.
По немецким дорогам – с иностранными правами
Одна из самых горячих тем, затрагиваемая в прессе и на различных форумах и вызывающая нескончаемые дебаты, касается управления в Германии транспортным средством с иностранными правами. При нахождении в стране по туристической или гостевой визе, водителю с международными водительскими правами, а также выданными в пределах ЕС (Europäischen Union – EU) или в одном из государств европейского экономического пространства ЕЭЗ (Europäischer Wirtschaftsraum – EWR – Исландия, Лихтенштейн, Норвегия) можно не волноваться. Единственная задача – иметь при себе сертификат прав на немецком языке. Но учтите: в Германии самый ранний возраст водителя для управления автомобилем без сопровождения взрослого начинается с 18 лет и за редким исключением при особых обстоятельствах с последующим доказательством (необходимость оказания первой помощи) – с 17 лет (Verwaltungsgericht Braunschweig Az: 6 B 411/07 Beschluss vom 18.02.2008). И даже при наличии действительных иностранных прав, но с иными возрастными параметрами, малолетний водитель не имеет права садиться в Германии за руль в одиночку.
Вождение с правами, выданными за пределами ЕС и ЕЭЗ
С вступлением стран бывшего соцлагеря в ЕС в Германию началась трудовая миграция граждан Польши, Болгарии, Венгрии и Румынии. Как оказалось, многие приезжают с правами, сделанными еще до образования ЕС. Но особые сложности появились с заключением внутренних партнерских отношений между Молдовой и Румынией, когда в Германию пошла массовая миграция жителей Молдовы с румынскими паспортами. Последние практически все владеют молдавскими правами, переписанными в Румынии. Не пересданными, а переписанными один-в-один с молдавского на румынский язык.
В Германии водительские права, переписанные таким образом, допускаются только в течение шести месяцев с момента въезда (§ 28 (4) 7 FeV). Требуемая квалификация водителя из стран Третьего мира обеспечивается сертификатом в соответствии со статьей 5 Регламента (ЕС) № 1072/2009 (Art. 5 VERORDNUNG (EG) Nr. 1072/2009 DES EUROPÄISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES vom 21 Oktober 2009). В Германии не признаются уровень обучения вождению в Молдове, легкость получения прав, базовая квалификация и даже периодические курсы совершенствования. К сожалению, попытки подтверждения молдавских прав, лишь переписанных на румынский язык, у многих терпели фиаско из-за языковых барьеров. Водитель, сидящий за рулем автомобиля с непризнанными в Германии правами, ездит с недействительной водительской лицензией.
Почти по Достоевскому: «Преступление и наказание»
Правонарушения на дорогах по вине водителя регулируются законом о безопасности дорожного движения §21 (Straßenverkehrstgesetz StVG). Виновному грозит лишение свободы до одного года или денежный штраф в особо крупных размерах. Нарушителем, незаконно управляющим автомобилем в рабочее время, является не только сидящий за рулем водитель, но и владелец транспортного средства, оказывающий ему посредничество. И не важно, о чем идет речь – вылазка на природу, короткая поездка по делам или рабочая необходимость. Если владелец автомобиля не удосужился проверить у водителя наличие действительных прав – он несет такую же административную и уголовную ответственность.
Поэтому отговорки работодателей: «Они взрослые люди и сами отвечают за нарушение закона» накладывает на него еще большую вину. В этом случае он проходит как злоумышленник и соучастник – он не только информирован о преступных намерениях, но и скрывает от правоохранительных органов обстоятельства преступления. Примите к сведению: если водитель-нарушитель управляет служебным автомобилем, внесенным в страховой договор предприятия, страховка квалифицирует наступившее ДТП как преднамеренно совершенное преступное деяние. За халатность владельца автомобиля и несоблюдение внесенных в страховой договор обязательств страховая компания отказывается от предоставления страховой защиты. Всю сумму причиненного ущерба владельцу автомобиля придется возместить из собственного кармана.
Денежный штраф сказывается на доходах правонарушителя
Вождение с просроченной или недействительной лицензией грозит не только лишением свободы и денежным штрафом. С 1986 года введено положение A-Verstoß, которое распространяется на начинающих и безответственных водителей. Свежеиспеченный, как и безответственный обладатель прав нередко переоценивает свои возможности: он не владеет достаточными навыками вождения, в его активе весьма ограниченный опыт, он игнорирует требования представителей закона. Как правило, причиной для совершенного им ДТП служит грубая халатность. Ожидайте в этом случае занесения в центральный регистр федерального ведомства автодорожного транспорта во Фленсбурге до трех пунктов. Но этого мало – почему государство должно нести ответственность перед сознательно нарушающим закон человеком? Пункты от определенного количества могут повлиять на отказ государственного пенсионного страхования к выплате пенсии. Кто пренебрегает ответственностью – наслаждается плодами последствий. Закон не делает различия между правонарушителями и не принимает во внимание никакие объяснения: «Забыл, не успел, не знал, нет денег». Закон суров, но это закон.
Конфискация автомобиля
Противоправное вождение может стоить владельцу самого автомобиля. В процессе расследования выясняется, что и водитель, и хозяин транспортного средства знали о наличии обстоятельств, не позволяющих управлять автомобилем, но пренебрегли законом. Многим подобные меры покажутся чрезмерно строгими, но это единственная возможность призвать к разуму правонарушителей.
В соответствии с §21 StVG (3) автомобиль конфискуется, если водитель с недействительными правами был уличен второй раз в течение трех лет. Средства в этом случае оправдывают цели: ударить по карману злоумышленника – другого языка нынче не понимают, а также предотвратить или снизить риск создания ДТП. Безответственный человек подвергает опасности жизнь и здоровье окружающих. Если водителю или владельцу автомобиля поставлено на вид, они оба естественно отговариваются чем и как могут. Но это уже их проблемы.
Сидишь за рулем без прав или лицензии – пожалуй на «идиотен-тест»
Идиотен-тест – придуманное в народе название экспертизы состояния физического и психического здоровья штрафника. Медицинско-психологическая экспертиза (medizinisch-psychologische Untersuchung – MPU) нацелена на установление пригодности претендента к управлению транспортным средством. В июне 2018 года в журнале «Neue Zeiten» опубликовано мое интервью с инспектором службы по выдаче водительских прав, в котором я подробно рассказывала обо всех этапах и перипетиях экспертизы. Это очень сложное и нервное мероприятие, оказывающееся под силу единицам. Провал означает полную водительскую дисквалификацию. По сравнению с экзаменом на водительские права, идиотен-тест содержит большое количество вопросов и заданий на альтернативное и логическое мышление.
Причины, побуждающие полицию к категоричным действиям в отношении нарушителя, вызывают справедливое сомнение в его психической стабильности и личностной адекватности. Если человек, называющий себя водителем, ездит за рулем в состоянии алкогольного опьянения, без прав или с недействительной водительской лицензией, у сотрудников компетентных органов возникает разумный вопрос: здоров ли человек психически и насколько высока его социальная ответственность. Не помогут никакие уверения: «Дяденька-полицейский, простите, я не знал». Если злоумышленник при очевидном нарушении закона отмахивается от последствий, а возможно избегает пересдачи прав из-за проблем со здоровьем или из опасения провалить экзамен, не следует ли протестировать его на адекватность и дееспособность в принципе? С 1 мая 2014 года достаточно набрать восемь вместо прежних 18 пунктов – и вы отправляетесь на экспертизу, причем за свой счет. На данный момент число нарушителей превышает 10 миллионов.
Безопасность на дорогах является главной целью транспортной политики федерального правительства. Но снова и снова люди, которых немецкие власти считают неподходящими для управления транспортным средством, пытаются обойти закон, постоянно создавая на дорогах аварийные ситуации.
