С 1 января пособие Hartz IV не просто преобразовано в Bürgergeld. Одновременно были приняты определенные изменения, связанные с предпосылками его выплаты.
Bürgergeld представляет собой последнюю возможность получения финансовой помощи от государства людьми, которые считаются трудоспособными, но не имеют работы или зарабатывают слишком мало. Перед тем как обращаться с заявлением в Jobcenter, жители Германии обязаны использовать все остальные предусмотренные законодательством возможности получения государственной помощи: пособие и доплату на детей (Kindergeld и Kinderzuschlag), пособие на оплату жилья (Wohngeld), пособие по безработице (Arbeitslosengeld), пособие для родителей (Elterngeld), беспроцентную ссуду на получение профессионального образования (Bafög) и т.д.
Условный доход
Bürgergeld выплачивается только по заявлению, подаваемому в письменной форме или онлайн. Для тех, кто на 1 января получал Hartz IV, переоформление осуществляется без подачи нового заявления с их стороны. При этом пособие Bürgergeld не является безусловным основным доходом (bedinungsloses Grundeinkommen), принятым в некоторых странах. В Германии получатели Bürgergeld по-прежнему обязаны оказывать активное содействие попыткам трудоустройства и предпринимать все возможные шаги, чтобы выйти из трудной финансовой ситуации и перестать зависеть от государственной помощи или хотя бы уменьшить эту зависимость.
Повышенные ставки
Из-за инфляции и особенно резкого роста цен на продукты питания и энергоносители ставки Bürgergeld существенно повысились с 1 января по сравнению с Hartz IV. Так называемая регулярная ставка пособия (Regelsatz) для одинокого выросла с 449 до 502 евро в месяц, для супругов или партнеров, проживающих совместно в одной Lebensgemeinschaft, — до 451 евро. Выросли и ставки пособия на детей: до 318 евро на ребенка до пяти лет, до 348 евро — на ребенка в возрасте от 6 до 13 лет и до 420 евро — на ребенка в возрасте от 14 до 17 лет. Важное значение для получателей пособия имеют и два других новшества, начавшие действовать с января.
Льготное время
Первым из них является введение так называемого времени ожидания (Karenzzeit), в течение которого домохозяйство претендентов на Bürgergeld для того, чтобы действительно получать пособие от Jobcenter, не обязано использовать имеющиеся накопления для оплаты актуального жилья. Эта мера основана на опыте коронавирусного периода, когда пособие Hartz IV должно было помочь и тем домохозяйствам, которые оказались в безысходной финансовой ситуации из-за государственных карантинных ограничений и запретов и не имели возможности получить помощь по другим каналам. За нею стоит простая логика: поначалу домохозяйство, получающее Bürgergeld, должно быть в состоянии сконцентрироваться на том, чтобы как можно скорее выбраться из тяжелой финансовой ситуации собственными силами и снова начать получать доход от трудовой деятельности, не будучи вынужденным тратить время на поиски нового, более дешевого жилья или расходовать имеющиеся накопления.
По истечении первого года получения Bürgergeld Jobcenter может перейти на оплату аренды дорогостоящего жилья не в полном объеме, так что его клиентам придется доплачивать за аренду определенные суммы из собственного пособия. Кроме того, в ситуации, сложившейся в настоящее время на энергетическом рынке, новое пособие рассчитано и на то, чтобы домохозяйства, получающие большие счета за энергию, имели возможность для их оплаты временно прибегать и к Bürgergeld.
Неприкосновенный запас
Еще до введения Bürgergeld претенденты на Hartz IV для того, чтобы получить финансовую помощь от государства, не обязаны были вначале израсходовать средства, вложенные ими в классическое финансовое обеспечение в старости (Altersvorsorge) в форме страховок (Versicherungen), тем более что средства из подобных страховок нередко вообще оставались недоступными до достижения пенсионного возраста.
С введением Bürgergeld претенденты на пособие в течение первого года его получения вправе сохранять накопления в размере 40000 евро для первого члена домохозяйства и по 15000 евро для каждого последующего. По истечении первого года предельные границы этого «неприкосновенного запаса» (Freigrenzen für Schonvermögen) для получателей Bürgergeld также останутся более высокими, чем было принято для Hartz IV, и составят по 15000 евро на каждого члена домохозяйства. Собственный дом или собственная квартира также оставались неприкосновенными еще во времена Hartz IV, если их жилая площадь не была слишком большой и не превышала 130 кв. м на четырех человек.
Первоочередная задача
Государственные органы в последние годы отметили, что значительная часть получателей пособия Hartz IV не имеют законченного профессионального образования и являются, так сказать, неквалифицированной рабочей силой. Это существенно затрудняет возможность их трудоустройства на классическом рынке труда. Поэтому при разработке законодательных актов, касающихся Bügergeld, образованию и повышению квалификации (Ausbildung und Fortbildung) для получателей пособия был присвоен более высокий приоритет. В частности, уже с января был отменен принцип преимущественного посредничества в трудоустройстве (Vermittlungsvorrang). Это означает, что получатели Bürgergeld более не должны прерывать получение образования или повышение квалификации ради того, чтобы приступить к работе, которая позволила бы им в течение определенного непродолжительного времени обходиться без государственного пособия.
Возможности подработки
Получатели Bürgergeld имеют право подрабатывать. Школьники, учащиеся и лица, проходящие обучение на производстве (Auszubildende), могут зарабатывать до 520 евро в месяц в рамках Minijob, не опасаясь соответствующего сокращения пособия. Для остальных работающих действуют более жесткие правила. Первые 100 евро подработки не засчитываются в Bürgergeld, а из следующих 410 евро за получателями пособия сохраняется 20% заработка, тогда как остальная сумма засчитывается в Bürgergeld в полном объеме.
