Мало из тех, кто общался с чиновниками консульств и ведомств по делам иностранцев, вспоминают об этом времени с удовольствием. Всевозможные «отказы», «недопущения», «запреты» сломали не одну судьбу. Во многих случаях этого можно было бы избежать, если «пострадавшие» знали, что практически любое решение чиновников можно оспорить: как на административной стадии посредством подачи протеста в вышестоящий орган, так и на судебном уровне – подача заявления в суд.
Между тем, как показывает наша практика, суд является действенным средством при защите прав иностранцев. Если не осталось никакой надежды, и от безысходности опускаются руки, помните, что до тех пор, пока суд не вынес решения по делу, последняя точка еще не поставлена. В качестве примера из практики хотелось бы рассказать о конкретном деле.
Неожиданная встреча
Все началось с того, что Владимир (имена героев изменены) во время посещения «бывшей» родины случайно встретился с прежней подругой Ириной. Они давно не виделись. Но взаимная симпатия осталась, мало того, переросла в нечто большее. Отпуск закончился быстро. Расставаясь, молодые люди дали друг другу слово, во что бы то ни стало жить вместе. Ирина была не замужем. Бракоразводный процесс Владимира должен был вот–вот завершиться в немецком суде.
Через пару месяцев Ирина сообщила Владимиру, что беременна. Радости будущего отца не было предела. Ведь именно нежелание супруги иметь детей явилось причиной развода. По совету адвоката Владимир воспользовался своим правом, закрепленном в законе (§1594 Abs.4 BGB), и через Standesamt признал еще не родившегося ребенка в качестве своего – vorgeburtliche Vaterschaftserkennung. Это процедура добровольного признания ребенка, который родится не в браке. И в отличие от судебного осуществляется в добровольном порядке.
Подобное заявление может быть подано также в Jugendamt, в суд (Amtsgericht), нотариусу, т.е. учреждениям и лицам, имеющим соответствующий статус — Urkundsperson. Признание имеет юридические последствия. Главные из них: ребенок сразу после рождения становится гражданином Германии (ведь его отец имеет немецкое гражданство), не теряя при этом гражданства матери (двойное гражданство), у него появляется право на получение алиментов от отца и на наследование его имущества, ребенок получает страховую защиту в больничной кассе, членом которой является отец (Familienversicherung) и пр. Мать ребенка тоже должна дать свое согласие. Ирина посетила консульство ФРГ и выполнила необходимую процедуру.
К этому моменту суд расторг брак Владимира, но решение суда еще не вступило в законную силу. Молодые люди хотели, чтобы ребенок родился в Германии, а потом жениться. Ирина обратилась в консульство для воссоединения семьи. Но получила отказ. Осталась надежда только на суд.
Восстановление нарушенных прав
Аргументы защиты были таковы. Конституция Германии гарантирует эффективную защиту лицам (в том числе иностранным гражданам), права которых нарушены со стороны государственных учреждений (Art.19 Abs.4 GG). В чем состоит нарушение прав всех трех лиц со стороны чиновников?
1.Ребенок имеет право проживать на своей родине, в Германии, так как на основании признания отцовства он сразу после рождения становится немецким гражданином.
2.Ирина имеет право, как мать гражданина Германии (даже еще не родившегося), въехать в ФРГ в качестве personensorgeberechtigt (лица, обязанного заботиться о ребенке), даже не состоя в браке с его отцом (§1626a Abs.2BGB), и получить вид на жительство (§28 Abs.1 Nr.3 AufenthG), даже не выполняя предпосылки по материальному содержанию (Lebensunterhaltssicherung).
3.Владимир, как будущий отец ребенка, имеет право проживать совместно со своим ребенком, гражданской супругой (Lebenspartner), с которой он намерен заключить брак. На страже его прав стоит Конституция ФРГ, которая провозглашает, что, во-первых, брак и семья находятся под особой защитой государства, во-вторых, забота за детьми и их воспитание является естественным правом и первейшей обязанностью родителей, а государство стоит на страже и всячески этому способствует (Art.6 Abs.1,2 GG). Было отмечено, что:
1. рождение ребенка на родине Ирины несет в себе серьезный риск для ребенка и его матери, так как уровень медицины по месту ее жительства существенно ниже «немецкого».
2. сразу после рождения ребенок будет лишен отцовской заботы, т.к. в силу занятости на работе Владимир не имеет возможности присутствовать на родах.
3. особенности общественного мнения и презрительное отношение к «матерям-одиночкам» на родине Ирины явится для нее дополнительной психологической нагрузкой, которая может привести к осложнениям во время беременности и родов.
Суд согласился с доводами адвоката и обязал консульство выдать Ирине въездную визу в рамках воссоединения семьи.
