Есть ли шанс обжаловать?
Количество еврейских беженцев, въезжающих из стран бывшего СССР, в последние годы неуклонно снижается. Лишь с началом боевых действий на востоке Украины был заметен резкий скачок числа подаваемых заявлений за счет заявителей, проживающих в Украине. Тем не менее, эта тема продолжает оставаться актуальной для многих заявителей, ибо зачастую Федеральное ведомство (BAMF) выносит отказы. Насколько реально обжаловать отказ ведомства — именно ответу на этот вопрос и посвящена сегодняшняя статья. И сделаю я это на примере конкретного дела, бывшего в моем производстве.
Выезжать или остаться?
Фабула нашего дела обычна. Родители Дмитрия (имя изменено) и его ближайшие родственники давно уже въехали в Германию в рамках программы по приему еврейских беженцев. Дмитрий же остался в Украине, был женат, занимался бизнесом, о переезде в Германию даже и не думал. Но начались тяжелые времена: расстался с женой, бизнес «не пошел», да и общая экономическая ситуация на родине поставила перед ним вопрос – как жить дальше?
Именно в этот момент наш герой вспомнил о возможности выехать на постоянное место жительства в Германию. Да и мать Дмитрия настойчиво призывала сына заняться сбором документов. Еще раз взвесив все «за» и «против», Дмитрий решился, собрал требуемые документы и сдал их в немецкое посольство в Киеве. И началось длительное ожидание. Лишь спустя месяцы был получен ответ. К сожалению, отрицательный.
Кто такой «еврейский беженец»?
Напомним основные требования, которые должен выполнить заявитель, чтобы получить долгожданное разрешение на въезд. Вот перечень основных из них:
- заявитель должен быть гражданином государства, образованного на постсоветском пространстве (за исключением стран Балтии);
- перед подачей заявления не допускается получение разрешения и проживание в третьем государстве (к примеру, в Израиле);
- заявитель обязан подтвердить свою национальность или еврейское происхождение минимум от одного еврея – родителя или бабушки, дедушки посредством предоставления официальных документов, выданных до 1990 года;
- имеется позитивный прогноз интеграции заявителя в Германии с целью материального обеспечения своего здесь проживания (Sicherung des Lebensunterhaltes);
- наличие знаний немецкого языка на уровне А1 (Grundkenntnisse);
- отсутствие принадлежности к иной, нежели еврейская, религии;
- доказательство возможности приема в одну из еврейских общин в Германии.
Как показывает практика, именно на «позитивном прогнозе» заявители чаще всего и не выдерживают проверки административного ведомства (BAMF). Дмитрий не стал исключением. В течение одного месяца ему предлагалось обжаловать отказ посредством подачи заявления в суд. Расстроенная мама Дмитрия обратилась ко мне за помощью.
Пункты решают все!
Подав заявление в суд (Klage), я одновременно запросил для анализа материалы дела. Значимость этого шага трудно переоценить. Ибо имея в руках полный пакет первичных документов, во-первых, не составляет труда проверить, насколько законным и обоснованным было решение ведомства. А во-вторых, позволяет «нащупать» слабости в позиции заявителя и определить пути ее усиления. В нашем случае надлежало повысить прогноз по интеграции Дмитрия до требуемых 50 пунктов. Ведомство насчитало ему 44 пунктов. Где «отыскать» недостающие 6 пунктов? Обратимся к общим критериям подсчета пунктов:
- наличие у заявителя языковых познаний, профессиональной квалификации и опыта;
- его возраст, семейное положение, наличие родственников;
- имеющееся у него в Германии движимое и недвижимое имущество, ценности, накопления (Vermögen);
- факт членства заявителя в еврейской общине на родине и опыт участия в ее работе.
Обсудив ситуацию с родными Дмитрия, мы решили сосредоточить силы на реализации его профессионального опыта в Германии. С этой целью был организован поиск потенциального работодателя (фирмы), который бы взял его на работу после получения Дмитрием разрешения на въезд. И такая фирма была найдена.
Были оформлены соответствующие документы для суда. Но и сам Дмитрий не сидел «сложа руки», усиленно учил язык, в результате получил языковый сертификат уровня А2. Благодаря этому мне удалось убедить суд, что подтверждение работодателя и языковый сертификат А2 дают нам дополнительные 10 пунктов. В результате, Дмитрий имеет уже 54 пункта. Противная сторона, не дожидаясь вынесения судом решения, согласилась с моими доводами и гарантировала выдачу заявителю разрешения на въезд. Вот так закончилась эта история. Ее главный урок – никогда не опускайте руки. При желании зачастую удается отыскать нестандартное решение.
Михаил Амирагов, адвокат, член рабочей группы по правам иностранцев и политических беженцев Федерального Союза адвокатов, Франкфурт-на-Майне, тел. 069-20977840
