С 1 мая в Германии действует новая система начисления штрафных пунктов и взимания денежных штрафов за нарушения правил дорожного движения, направленная, прежде всего, на повышение безопасности.
Дорожные страсти
В 2013 году на немецких дорогах и улицах погибло на 7,2% меньше людей по сравнению с предыдущим годом. Лучше всего обстояло дело в Гессене, Рейнланд-Пфальце и Нидерзаксене, где количество погибших уменьшилось соответственно на 22,9, 16,7 и 15,4%. В Баварии и Бранденбурге число жертв, наоборот, несколько увеличилось. Основными причинами аварий, в которых гибнут или получают серьезные травмы водители, пассажиры и пешеходы, являются превышение скорости, вождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и несоблюдение права преимущественного проезда. В то же время 80 человек – намного больше, чем в 2012-м году, – погибли из-за того, что не были пристегнуты ремнями безопасности.
Фленсбургские грешники
В Kraftfahrt-Bundesamt во Фленсбурге, в картотеке, получившей с 1 мая новое название Fahrereignungsregister, зарегистрировано 9 млн. водителей легковых и грузовых автомобилей и мотоциклистов, нарушивших правила дорожного движения. У них накопилось в общей сложности 47 млн. штрафных пунктов – 30% на бумаге, остальные на серверах компьютеров вычислительного центра. Причиной начисления 57% штрафных пунктов послужило превышение скорости, 15% – вождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, 10% – несоблюдение права преимущественного проезда, 18% – несоблюдение дистанции между автомобилями, разговоры по мобильному телефону за рулем и прочие нарушения. 77% «штрафников» составляют мужчины, среди которых лидируют лица в возрасте от 25 до 44 лет. Чаще всего и мужчины и женщины получают штрафные пункты из-за превышения скорости. На втором месте у женщин стоит несоблюдение права преимущественного проезда, а у мужчин – «езда под градусом».
Майские перемены
С 1 мая штрафные пункты начисляются и накапливаются по новым правилам. За нарушения правил теперь начисляется 1-3 пункта вместо 1-7, зато для лишения водительских прав достаточно накопить 8 штрафных пунктов вместо 18. По оценкам Федерального объединения водителей-инструкторов (Bundesvereinigung deutscher Fahrlehrerverbaende – BVF), при новой системе число случаев лишения водительских прав, составлявшее до сих пор порядка 5 тыс. в год, увеличится еще на 500-1000, или на 20%. Это «ударит», прежде всего, по водителям, нарушившим правила несколько раз подряд. Несладко придется и водителям грузовиков, поскольку за мелкие нарушения, типа неправильного размещения груза или легкого изгиба сцепки, не всегда замечаемые самим шофером, будет начисляться по одному пункту.
Главное новшество состоит в том, что в Fahrereignungsregister теперь вносятся только штрафные пункты за нарушения, непосредственно угрожающие безопасности движения. Формальные нарушения, не влияющие на безопасность, типа въезда в «экологическую зону» без плакетки, караются денежными штрафами, но не штрафными пунктами. Граница штрафных санкций, при которой нарушение регистрируется в Fahrereignungsregister (Eintragungsgrenze fuer Verkehrsverstoesse), увеличена с 40 до 60 евро. Кроме того, если в прежний Verkehrszentralregister вносились сведения обо всех преступлениях, как-то связанных с дорожным движением, новый Fahrereignungsregister будет содержать информацию лишь о преступлениях, перечисленных в предписании о водительских правах (Fahrererlaubnisverordnung – FeV) в качестве особо тяжких. Таковыми считаются, в частности, бегство с места происшествия (Unfallflucht), езда без водительских прав или вождение транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения. Сведения же о принуждении на дороге (Noetigung) будут вноситься в Fahrereignungsregister только тогда, когда водителю будет на какое-то время запрещено управлять транспортным средством (Fahrverbot).
От проступка до преступления
В новой системе штрафные пункты начисляются в зависимости от тяжести нарушения. За обычный проступок (Ordnungswidrigkeit) предусмотрен один пункт, за грубое нарушение (grobe Ordnungswidrigkeit), влекущее за собой временное лишение водительских прав (Regelfahrverbot) – 2 пункта, за преступление, не предусматривающие лишения водительских прав (Straftat ohne Fuehrerscheinentzug) – 2 пункта, за преступление, влекущее за собой лишение водительских прав (Straftat mit Entziehung der Fahrerlaubnis),– 3 пункта.
Один пункт предусмотрен, в частности, за рискованный обгон, превышение скорости на 21-30 км/час, осуществление поворота без оглядки на пешеходов, проезд на красный сигнал светофора, горевший не более 1 секунды, бегство с места происшествия после аварии или несчастного случая. Двумя пунктами караются более серьезные нарушения, типа обгона вопреки запрету, превышения скорости на 31-40 км/час в пределах населенных пунктов и на 41-50 км/час за их пределами, проезда на красный сигнал светофора, горевший более 1 секунды, или управления автомобилем, несмотря на временное лишение водительских прав. Три штрафных пункта начисляются за вождение транспортного средства в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, неоказание помощи или тяжелый случай принуждения на дороге путем резкого сокращения расстояния между машинами.
Наличие не более чем трех штрафных пунктов сводится к регистрации таковых (Vormerkung), обладателям 4-5 следует поостеречься и подумать об участии в семинаре (Ermahnung), а 6-7 – серьезно задуматься о своей пригодности к управлению транспортными средствами (Verwarnung). Накопление 8 штрафных пунктов автоматически влечет за собой лишение водительских прав (Entzug der Fahrerlaubnis).
Сроки давности
В отношении штрафных пунктов, внесенных во Фленсбургскую картотеку до 1 мая 2014 г., действуют прежние правила, согласно которым новые пункты препятствуют аннулированию уже имеющихся. Для штрафных пунктов, внесенных в Fahrereignungsregister после 1 мая, предусмотрен отдельный срок давности для каждого нарушения, даже если оно произошло до 1 мая, или решение о начислении штрафных пунктов было принято еще до этой даты. Записи о проступках, караемых одним пунктом, автоматически аннулируются через 2,5 года. Два пункта за грубые нарушения или преступления, не влекущие за собой лишение водительских прав, «стираются» через 5 лет, а три пункта, начисленные за серьезные преступления,- через 10 лет, независимо от совершения за это время новых нарушений.
Водитель, накопивший не более 5 пунктов, может избавиться лишь от одного из них, причем не чаще, чем один раз в пять лет. Это делается путем добровольного участия в Fahreignungsseminar, который обойдется примерно в 400 евро и предусматривает как минимум 4 обязательных занятия: 2 часа в автошколе с инструктором по вождению и 2 часа индивидуальных бесед с психологом.
Формула пересчета
При пересчете имеющихся штрафных пунктов сотрудники картотеки обязаны аннулировать те из них, которые были начислены за проступки, не подлежащие внесению в Fahrereignungsregister по новым правилам. Для оставшихся пунктов продолжают действовать прежние правила и сроки погашения (Tilgungsfristen). Действующие прежние пункты пересчитываются в новые по определенным правилам. 1-3 старых превращаются в один новый, 4-5 – в два, 6-7 – в три, 8-10 – в четыре, 11-13 – в пять, 14-15 – в шесть, 16-17 – в семь, 18 – в восемь. Старые пункты, оставшиеся после частичного погашения, пересчитываются в новые по тем же правилам. Пересчету подлежит не каждый отдельный пункт, а их общая сумма. Но один старый пункт – скажем, за разговор по мобильному телефону за рулем, – превращается в один гораздо более весомый новый пункт за то же нарушение.
Навести справки о количестве штрафных пунктов в Fahrereignungsregister можно персонально по предъявлению удостоверения личности или в письменной форме, сделав запрос в Kraftfahrt-Bundesamt (KBA) и приложив копию удостоверения личности (Personalausweis) или паспорта. Обладатель удостоверения личности, снабженного чипом, может запросить сведения online.
Весенние штрафы
Перечень штрафных санкций за нарушение правил дорожного движения (Bussgeldkatalog) в настоящее время включает порядка 300 позиций. С 1 мая ужесточены санкции и увеличены денежные штрафы за 43 вида нарушений. Любые проступки, угрожающие безопасности движения, караются штрафом в размере не менее 60 евро и влекут за собой как минимум один штрафной пункт в Fahrereignungsregister. В частности, в 60 евро и 1 пункт обойдутся:
– разговор по мобильному телефону при работающем моторе автомобиля без Freisprechanlage;
– нахождение в автомобиле, пусть даже только тронувшемся с места, ребенка, не пристегнутого ремнем безопасности;
– техосмотр (Hauptuntersuchung), просроченный более чем на 4 месяца;
– езда зимой на летних шинах;
– вождение автомобиля без сопровождающего для лиц младше 18 лет.
Несоблюдение права преимущественного проезда с 1 мая «потянет» как минимум на 70 евро, проезд на только что загоревшийся красный свет – на 70-90 евро плюс один штрафной пункт.
За ряд проступков, непосредственно не угрожающих безопасности движения, предусмотрено повышение денежных штрафов без внесения штрафных пунктов в Fahrereignungsregister. Въезд в Umweltzone без надлежащей плакетки обойдется в 80 евро, нарушение предписаний, касающихся номерных знаков автомобиля, – в 65 евро, ненадлежащее ведение рейсового журнала и регистрация времени, проведенного за рулем, – в 60 евро. Следующее повышение штрафов намечено на 2015 год.
Остановка по требованию
С 1 мая ужесточены санкции за игнорирование требования сотрудников дорожной полиции о немедленной остановке транспортного средства. За это начисляется штраф в размере 70 евро плюс штрафной пункт в Fahrereignungsregister. Впрочем, за оскорбление полицейского по новым правилам положен штраф в размере месячной зарплаты, но штрафные пункты за это более не начисляются, тогда как прежде ругань в адрес стража порядка «тянула» аж на 5 пунктов.
Федеральное министерство транспорта учло, что издаваемая сиренами полицейских машин последовательность звуков «a-d-a-d», шире известная как «Tatuetata», более не соответствует современным требованиям. Полицейские отметили, что стандартный акустический репертуар игнорируется или ложно интерпретируется водителями прежде всего тогда, когда экипажи догоняющих патрульных машин требуют от них немедленной остановки. Многие водители просто не относят акустический сигнал на свой счет и воспринимают его как требование освободить дорогу, а другие не слышат его из-за громко звучащей в автомобиле музыки, а то и запрещенных правилами затычек в ушах. Стражам порядка, желающим остановить машину для проверки, нередко приходится идти на рискованный обгон. После успешных полевых испытаний, начатых в 2004 году в Гессене, было решено оснащать новые полицейские машины сиренами, издающими короткие пронзительные завывающие акустические сигналы «Yelp» по американскому образцу, и мигалками («Flasher»), испускающими красные проблески. Экипажи патрульных машин должны использовать эти средства, когда водитель не реагирует на обычную сирену и светящуюся надпись «Stopp Polizei». В Гессене такими приспособлениями уже оснащено большинство полицейских машин, а остальные федеральные земли планируют ввести их примерно до начала 2018 года.
