Общеизвестно, что получить визу в Германию гораздо сложнее, нежели в любую другую европейскую страну. Получение отказа в немецком консульстве – дело обычное. Многие из «отказников» думают, что консульство через полгода или год «забывает» о своем решении и тогда, дескать, стоит еще раз подать документы.
Но получивший отказ и не обжаловавший его, вряд ли может надеяться на успех по новому заявлению. Поэтому всем отказникам советую не надеяться на забывчивость чиновников. Обжалование отказа – вот достойный ответ. Тем более, законодательством предусмотрен действенный механизм обжалования. О его применении хотелось бы рассказать на примере последних дел из своей практики.
Обжалование отказа в выдаче гостевой визы
В ноябре месяце ко мне обратились родственники Аллы (имя изменено), проживающей в Казахстане. Они подготовили и направили приглашение для Аллы. Но заявительница получила отказ на том основании, что во время своего предыдущего посещения (три года назад) Германии, испрашивала продление визы. Об этом факте консульству в Алматы стало известно, и последовало «наказание». Чиновники указали: «отказываем в выдаче визы на том основании, что не усматриваем Вашей готовности вернуться на родину после окончания визы».
Реальная возможность – обжалование отказа посредством обращения в суд. Было подано заявление, копию которого, согласно установленному порядку, суд направил противной стороне. Делается это для того, чтобы противная сторона высказала свои аргументы, выработала свои контрпредложения. Никому не хочется долгих и «кровопролитных» процессов. Может быть, стороны найдут возможность заключить мировое соглашение? Доводы, положенные мною в обоснование заявления, были убедительными. В январе Auswärtiges Amt согласился выдать визу при условии отзыва из суда заявления. Предложение принято. Я отозвал заявление из суда, Алла получила визу. Работа по делу продолжалась два месяца.
Обжалование отказа в выдаче визы с целью воссоединения семьи
Супруга нашего героя въехала в Германию в качестве потомка позднего переселенца. Мать была больна, дочь торопилась с въездом, поэтому пришлось оставить в России супруга (Андрей, имя изменено), который всё никак не мог получить языковой Сертификат А1. Причины? Во-первых, высокая стоимость обучения (половина заработной платы). Во-вторых, близлежащие курсы находятся за 400 км от дома. В третьих, после отъезда супруги Андрей остался один. Одиночество пагубно сказалось на его самочувствии: потеря сна, депрессия. В таких условиях язык просто «не лез в голову». Консульство в Москве не принимало эти аргументы.
Моя работа с чиновниками базировалась на решении Федерального административного суда от 04.09.2012 г., согласно которому консульство должно отказаться от языковых требований, если заявитель в течение года изучал язык, приложив к этому все приемлемые усилия. Хочу заметить, что чиновники тщательно проверяют, какие конкретно шаги по изучению языка заявитель предпринял. Я назвал обучающие аудиопрограммы, которые Андрей прослушивал во время обеденных пауз на работе, перечислил учебники. Отметил, что заявитель по всей квартире расклеил листочки с немецкими словами, пытался общаться с родственниками из Германии по скайпу на немецком языке. Работа принесла плоды: Посольство пересмотрело первичное решение, отказалось от «языкового» требования и выдало Андрею визу для воссоединения с супругой.
Обжалование отказа в выдаче ученической визы
Россиянка Вера (имя изменено) решила изучать немецкий язык в одной из языковых школ Германии. Консульство ФРГ в Москве в выдаче визы отказало. Причины: отсутствие материального обеспечения во время проживания в ФРГ, сомнения в том, что Вера действительно хочет учиться, а не использует визу для других целей (к примеру, для заключения брака) и др. Самостоятельные попытки девушки привели к вторичному отказу, который надлежало обжаловать только в суде.
В качестве обоснования я, помимо прочего, указал, что Вера имеет первичные познания языка, которые она намеревается улучшить в Германии. Её цель – поступление в немецкий университет. Она уже прошла обучение в российском вузе. Немецкий диплом даст ей хорошие шансы найти достойную работу. Имеющихся средств на счете вполне достаточно для покрытия потребностей Веры. В этом деле тоже удалось заключить мировое соглашение, не доводя дело до процесса: заявление было отозвано, Вера получила визу, что сэкономило время и минимизировало её затраты. Работа по делу продолжалась четыре месяца.
Михаил Амирагов, адвокат, член рабочей группы по правам иностранцев и политических беженцев
Федерального Союза адвокатов, Франкфурт-на-Майне, тел. 069-20977840
