«Трудяги с Востока»
Когда-то некий безвестный журналист создал собирательный образ «трудяги с Востока», назвав его «Войцехом с отверткой». Именно их, безвестных и дешевых войцехов, панически боялись жители западноевропейских стран: мол, вот сейчас нахлынут, отберут все рабочие места, собьют цены и станут трудиться за треть обычной заработной платы, оставляя местных, коренных на милость пособия по безработице. По мнению экспертов, в 2005 году именно эти страхи стали главной причиной победы евроскептиков на референдуме во Франции, поставившем крест на проекте конституции единой Европы.
При этом статистические данные свидетельствуют, что бояться было совершенно нечего. С 2003 по 2008 год доля пришельцев с Востока среди населения Западной Европы возросла несущественно – с 0,2% до 0,5%. По данным Евростата за 2006 год, число людей, сменивших местожительство внутри ЕС, составило 1,2 млн. человек. В том же году из третьих стран в Евросоюз на жительство приехали 1,8 млн. человек. И даже они, совокупно с восточными европейцами, как говорится, «не испортили борозды».
Ожидавшегося снижения уровня оплаты труда из-за наплыва дешевой рабочей силы также не произошло. А в последнее время поток иммигрантов с востока на запад Европы сокращается – более того, некоторые из ранее прибывших уезжают восвояси. Авторы доклада утверждают, что данный факт доказывает: рынок труда является саморегулирующимся и достаточно гибким. В полном соответствии с либеральной теорией, которая в данном случае оказалась верна. Так что авторы документа предлагают снять остающиеся ограничения на перемещение рабочей силы внутри ЕС, указывая, что свобода выбора места жительства является одной из базовых европейских ценностей и способствует экономическому росту.
В свое время, четыре года назад, лишь Ирландия, Швеция и Британия сразу предоставили их гражданам всю полноту прав в вопросе трудоустройства. Остальные государства сохранили те или иные ограничения, введя в действие так называемый «Пакт о трудоустройстве». В 2007 году, после приема Румынии и Болгарии, 15 из 25 членов Евросоюза, включая Британию, сохранили для их граждан систему разрешений на работу. При этом наибольшее количество иммигрантов прибыло в Испанию (803 тыс. человек), Германию (558,5 тыс. человек) и Британию (451,7 тыс. человек). Эти три страны приняли 60% общего числа переселенцев в ЕС. Количество иммигрантов на одну тысячу жителей в среднем по Евросоюзу в 2006 году составило 6,2. Выше всего этот показатель был в Люксембурге (28,8), Ирландии (19,6), на Кипре (18,7), в Испании (18,1) и Австрии (10,3).
Что касается Британии, больше всего приезжих прибыло в страну из Индии и Польши – по 13%, и из Китая – 6%. В апреле этого года Британский институт исследования публичной политики сообщил, что с 2004 года в Соединенное Королевство приехало свыше миллиона восточноевропейцев, но около половины из них уже вернулись на родину. Самые крупные иммигрантские общины в ЕС – польская (около 290 тыс. человек), румынская (230 тыс. человек) и марокканская (140 тыс. человек). Следует заметить, что в данном случае не учитываются некоторые этнические общины стран ЕС: к примеру, турецкая в Германии и вьетнамская в Чехии – представители этих национальностей в большинстве своем являются уроженцами этих стран. Также не были учтены в статистике русскоговорящие немцы-переселенцы в ФРГ – они автоматически получают немецкие паспорта. В некоторых государствах налицо высокая концентрация выходцев из определенной страны. В Румынии это молдаване (56% общего количества проживающих в стране иммигрантов), в Чехии – украинцы (46%), в Словении – боснийцы (43%), в Греции – албанцы (42%). Поляки охотнее всего переезжают в Англию и Германию, в то время как румыны предпочитают Италию и Испанию.
Открыв свои рынки труда
Исходя из представленных данных, Еврокомиссия рекомендовала странам, еще не снявшим оказавшиеся бесполезными ограничения на трудовую миграцию, отказаться от этих правил и открыть свои рынки. Еврокомиссар по вопросам занятости, социальных дел и равных возможностей Владимир Спидла подчеркнул, что сохранение трудовых ограничений отдельными государствами может привести к „значительному дисбалансу на европейском рынке труда“. В первую очередь, это касается Германии и Австрии, так как все остальные страны Западной Европы так или иначе уже сделали это, не дожидаясь окончания семилетнего срока действия «Трудового пакта». Некоторые ограничения сохранились также в Бельгии и Дании, однако и здесь в рассмотрении находятся законопроекты, отменяющие эти барьеры.
В то же время в планы правительства Германии входит сохранение ограничений и в 2009 году, хотя для оправдания этого шага перед Еврокомиссией Берлину потребуется достаточно веская причина. Впрочем, в своей миграционной политике правительство ФРГ делает исключения для целого ряда профессий. Так, с 2007 года был значительно облегчен доступ на немецкий рынок иностранным специалистам в области машиностроения, автомобилестроения и инженерам широкого профиля. В настоящее время Германия является вторым по величине рынком труда для иммигрантов из новых стран ЕС после Великобритании. Согласно статистике, сегодня в стране живут и трудятся порядка 600 тысяч граждан из стран Восточной Европы. В 2006 году на работу в ФРГ прибыли около 133 тысяч человек – почти столько же, сколько во все остальные страны ЕС.
В то время как Германия не торопится отменять запреты на работу для «Войцехов с отвертками», еще одна страна Евросоюза, успевшая их почти полностью отменить, приняла решение о повторном их введении. Впрочем, в данном случае речь идет не только о гражданах восточных стран ЕС, а обо всех трудовых мигрантах. Министр по делам труда и благосостояния Италии Маурицио Саккони объявил о вводе ограничений на въезд иммигрантов, приезжающих в страну для трудоустройства. В особенности строгие ограничения вводятся на въезд в Италию строительных и промышленных рабочих. Исключением из правил будут домработницы и сиделки, однако на их въезд в страну будет введен определенный лимит. Предпочтение будут отдавать тем, у кого на руках будет контракт на работу по уходу за людьми с ограниченными возможностями или за престарелыми. Ограничен будет въезд и тех, кто приезжает в Италию на сезонные работы, такие как сбор урожая, или по временным контрактам для работы в сфере туризма.
Маурицио Саккони отметил, что ограничение притока рабочей силы из-за рубежа необходимо для того, чтобы избежать безработицы в Италии, поскольку вновь приезжающие иностранцы являются „конкурентами“ в борьбе за рабочие места не только для итальянцев, но и для иммигрантов, давно обосновавшихся в Италии. Так что итальянские власти продолжают опасаться «Войцехов с отвертками» вполне официально.
