Согласно первому абзацу § 1 Закона о доплате на жильё (§ 1 Abs. 1 Wohngeldgesetz; сокращенное название – WoGG), эта доплата (Wohngeld) служит финансовому обеспечению соразмерного и соответствующего составу семьи жилья. Иными словами, это – госсубсидия семьям, не способным (или не вполне способным) самостоятельно оплатить такое жильё, но в остальном обеспечивающим себя самостоятельно. В зависимости от условий проживания, различают две формы Wohngeld: субсидию на оплату съёмного жилья (Zuschuss zur Miete, сокращённо – Mietzuschuss) и субсидию на оплату расходов для проживания в собственном жилье (Zuschuss zur Belastung, сокращённо – Lastenzuschuss). Расходы на выплату субсидий финансируются из федерального и из земельного бюджетов – в равных долях.
Заявление
Чтобы получить Wohngeld, следует подать заявление (Antrag) в уполномоченное местное ведомство. Во Франкфурте этим занимается Amt für Wohnungswesen. Другие крупные города тоже имеют аналогичные «жилищные» ведомства, а в сельской местности земли Гессен (Hessen) рассмотрением таких заявлений обычно занимается ведомство под названием Landratsamt.
В зависимости от обстоятельств заявление называется «Antrag auf Mietzuschuss» (для съёмного жилья), либо – «Antrag auf Lastenzuschuss» (для собственного жилья). Формуляры заявлений можно взять в ведомстве, либо – из интернета: на интернет-странице уполномоченного ведомства (например, на странице www.frankfurt.de/sixcms/detail.php?id=3038 франкфуртского Amt für Wohnungswesen), либо на неофициальной странице www.wohngeld.org/antrag.html, выбрав свою землю.
Дополнительно могут понадобиться разные приложения к заявлению, например: справка о величине заработка (Verdienstbescheinigung; заполняется работодателем), справка о величине квартплаты (Mietbescheinigung; заполняется квартиросдатчиком) или подтверждающие документы о расходах в связи с собственным жильём (скажем, из решения собрания жилищного кооператива или оплаченные счета за собственный дом). В соответствующих случаях необходимы и другие приложения: при выплате алиментов (bei Aufwendungen zur Erfüllung gesetzlicher Unterhaltsverpflichtungen) или при сдаче части жилплощади третьим лицам (bei Untervermietung). Формуляры приложений (в случае, когда требуются именно формуляры, а не просто копии подтверждающих документов) также можно получить как в бумажной форме (в ведомстве), так и в электронной.
Некоторые электронные формуляры можно заполнить прямо на компьютере и распечатать их уже заполненными (останется только – когда надо – подписать документ), другие можно распечатать только незаполненными и потом заполнить от руки (либо на пишущей машинке).
В случае положительного решения Wohngeld будут выплачивать, начиная с того календарного месяца, в котором было подано заявление (§ 8 Abs. 1 Nr. 1 Buchstabe «a» WoGG): если только вы не просили Wohngeld на более поздний период. Например, если заявление было подано 30 сентября, можно рассчитывать на выплаты за период с 1 сентября. А если подано 1 октября, деньги за сентябрь не выплатят: даже если вы по всем иным основаниям могли претендовать на эту субсидию. Поэтому заявление следует подавать как можно раньше (во всяком случае – до конца текущего календарного месяца)! Необходимые приложения и прочие документы можно принести потом.
Решение ведомства
О принятом положительном решении ведомство сообщит письменно – в так называемом Bewilligungsbescheid. При положительном решении Wohngeld обычно назначают на период в 12 месяцев – начиная с месяца подачи заявления (§ 25 WoGG), или более позднего – указанного в заявлении или связанного с появлением правопритязания на доплату. Например, в месяц подачи заявления ваш доход мог ещё быть «слишком» велик, но вскоре должен был упасть из-за предстоящего увольнения.
В обоснованных случаях срок выплаты (Bewilligungszeitraum) может быть короче года, либо разбит на несколько сроков – с разными суммами доплаты. Например, если уже в момент подачи заявления ожидались переезд или изменение дохода (увольнение или, наоборот, приём на работу) и так далее, ведомство с самого начала учтёт это.
Если вы хотите получать Wohngeld по истечении Bewilligungszeitraum, следует вновь подать заявление со всеми необходимыми приложениями и соблюдением вышеописанного срока подачи (то есть до конца месяца, следующего за Bewilligungszeitraum).
Опротестование решения
Если заявление отклонено или назначенная сумма Wohngeld необоснованно мала, заявитель в большинстве земель может подать возражение (Widerspruch) в срок, указанный в конце текста ведомственного решения (обычно – месяц). Ведомство обязано проверить своё решение и сообщить о результатах в так называемом Widerspruchsbescheid. Widerspruchsbescheid, в свою очередь, можно обжаловать в местном административном суде (Verwaltungsgericht). Основанием для этой процедуры являются нормы федерального Порядка административного судопроизводства (Verwaltungsgerichtsordnung, сокращённо – VwGO). В частности, § 68 VwGO допускает обращение в суд только по окончании внесудебной процедуры (после Widerspruchsverfahren). В принципе, заявителю это на руку: обращение в суд связано со значительными финансовыми рисками, а Widerspruchsverfahren не стоит ничего, если не прибегать к платной юридической помощи.
В некоторых других землях (например, в земле Северный Рейн-Вестфалия) другие порядки: местные законы лишили жителей возможности (и необходимости) писать возражение в случаях, когда речь идёт о Wohngeld. Там против отказа в Wohngeld или малой величины доплаты надо обращаться прямо в суд! Или смириться с возможной несправедливостью, опасаясь дорогостоящего поражения в суде.
Дополнительная информация
Ограниченный объём статьи заставил сосредоточиться на описании практических действий, необходимых для получения доплаты. Без должного освещения остались детали подсчёта суммы Wohngeld, учёт дохода, числа жильцов, величины квартплаты и места проживания (кстати, по уровню учитываемых квартплат населённые пункты разбиты на 6 категорий, называемых Mietenstufen). Но на этапе подачи заявления это знать необязательно. В худшем случае вы просто получите отказ.
Заслуживает внимания и вопрос о круге лиц, имеющих право претендовать на Wohngeld. Например, § 7 WoGG лишает этого права получателей Arbeitslosengeld II, базового обеспечения для стариков и нетрудоспособных, а также – ряд других категорий. Что произойдёт при совместном проживании «исключённых» лиц (например, получателя Arbeitslosengeld II, его супруга и несовершеннолетних детей) и «неисключённых» (скажем, других родственников, не получающих подобные пособия)? Ведомство «поделит» квартплату между этими лицами, а потом рассмотрит вопрос о выплате Wohngeld «неисключённым»! Поэтому если хоть один из жильцов не упомянут в § 7 WoGG, он, возможно, имеет право на Wohngeld и должен подумать о подаче соответствующего заявления!
