Общеизвестно, что основной обязанностью сотрудников таможни является пропуск через границу товаров и грузов, сопряженный с поиском контрабанды. Однако в Германии таможня активно работает и внутри страны. Именно на нее возложена борьба с работой «по-черному» и нелегальной занятостью, а также разоблачение работодателей, которые «экономят» на взносах в социальное страхование и платят работникам меньше предусмотренной законом минимальной заработной платы.
Контролеры в штатском
В производственном секторе нелегальная занятость наиболее распространена в таких областях, как строительство, сельское хозяйство, общественное питание, гостиничное дело, уборка помещений, транспортные и таксомоторные предприятия.
Сотрудники таможенной службы Finanzkontrolle Schwarzarbeit в гражданской одежде являются на предприятия и в учреждения без предварительного уведомления даже при отсутствии конкретных подозрений, а проверка охватывает и давно минувшие отрезки времени. Контролеры обращают внимание на следующие основные моменты:
– надлежащая регистрация работодателем работников в системе социального страхования;
– неправомерное получение работниками социальных пособий типа ALG II;
– правильное оформление работодателем справок о трудовой деятельности и побочных доходах;
– наличие разрешения на пребывания в стране и разрешения на работу у работников-иностранцев;
– условия занятости иностранных работников, которые не должны отличаться в худшую сторону от таковых для местных сотрудников;
– соблюдение условий труда в соответствии с законом об откомандировании наемных работников (Arbeitnehmer-Entsendegesetz);
– соблюдение налогоплательщиками обязанностей по уплате подоходного налога и налога с оборота по результатам выполнения работ или оказания услуг.
По данным Finanzkontrolle Schwarzarbeit, наряду со спонтанными проверками, в каждом четвертом случае основанием для контроля становится анонимное заявление. Частных лиц сотрудники таможни вообще не вправе проверять по собственной инициативе. Чаще всего причиной их визита становится заявление соседей, предполагающих, что уборщица работает «по-черному» или садовник, получающий ALG II, скрывает свой приработок от Jobcenter. Впрочем, частные дома и квартиры находятся под защитой конституции, так что владелец жилья имеет полное право закрыть дверь перед носом контролеров. Однако в этом случае сотрудники таможни, резонно предположив, что «дыма без огня не бывает», попытаются «добраться» до несговорчивого хозяина и работающих на него лиц иными законными методами.
Ни дня без Meldung
В целях ужесточения борьбы с нелегальной занятостью с 1 января 2009 в Германии действует новый закон, важнейшим положением которого является обязательная немедленная регистрация работников (Sofortmeldepflicht) в соответствии с § 28a Abs. 4 Четвертой книги Кодекса социального права (SGB IV). Согласно этому положению, в определенных отраслях работодатели обязаны сообщать в пенсионное страхование (DSRV) о новых заключаемых трудовых отношениях не позже, чем к тому моменту, когда сотрудник приступает к работе.
Sofortmeldepflicht действует в строительстве (Baugewerbe), общественном питании и гостиничном деле (Gaststaetten- unf Beherbergungsgewerbe), в сфере пассажирских перевозок (Personenbefoerderungsgewerbe), транспортно-экспедиционной отрасли и связанной с нею логистике (Speditions-, Transport-, Logistikgewerbe), аттракционах и балаганах (Schaustellergewerbe), на предприятиях лесного хозяйства (Forstwirtschaft), в сфере уборки помещений (Gebaeudereinigungsgewerbe), в фирмах, участвующих в монтаже и демонтаже выставок и ярмарок (Auf- und Abbau von Messen und Ausstellungen) и в мясной промышленности (Fleischwirtschaft).
В Sofortmeldung работодатель должен указать фамилию и имя работника, его номер в системе социального страхования (Versicherungsnummer) или данные, необходимые для его присвоения, регистрационный номер предприятия (Betriebsnummer) и дату, когда сотрудник приступает к работе. По новому закону, без Sofortmeldung не разрешается и работа с испытательным сроком (Probezeit), даже если он составляет всего один или несколько дней. Запрещено и выполнение работы за других лиц. Так, если в качестве сотрудника оформлен муж, жена не вправе трудиться за него, если он заболеет.
Все свое ношу с собой
Сотрудники во время работы в обязательном порядке должны иметь при себе удостоверение личности (Personalausweis) или паспорт (Pass) или заменяющий их документ (Ausweisersatz/Passersatz), а рабочие-иностранцы – еще и копию разрешения на работу, если таковая отсутствует в персональном деле, или рабочее место находится вне пределов фирмы-работодателя. Работодатель должен уведомить сотрудников об этой обязанности в письменной форме и под расписку.
При нарушении этих требований закона и работникам, и работодателям грозят внушительные денежные штрафы, а лицам, нелегально находящимся в Германии, – высылка из страны. В отношении работника сотрудники таможни на первый раз еще могут ограничиться предупреждением, особенно если он имеет при себе документ с фотографией, удостоверяющий личность, типа водительских прав, или хотя бы карточку банка или медицинской страховки, на которой указаны его имя и фамилия. Во второй раз за подобное прегрешение взимается штраф в размере 35 евро, в третий – 120 евро. В отношении работодателя, нанимающего нелегальных иммигрантов или своевременно не зарегистрировавшего работников в системе социального и пенсионного страхования, начинается расследование.
Справедливая плата
Помимо выявления попыток обойти обязательную уплату взносов в социальное страхование и случаев занятости иностранцев, не имеющих разрешения на проживание и/или работу, сотрудники таможни контролируют и условия труда, особенно его оплату. Методы, которыми пользуются работодатели, чтобы платить сотрудникам меньше предусмотренной законом минимальной заработной платы (Mindestlohn), весьма разнообразны. Например, работодатель, оформивший уборщика туалетов на 8-часовый рабочий день за соответствующую зарплату, требует от него присутствовать на работе по 16-18 часов в день, мотивируя это тем, что процесс уборки занимает 10-15 минут в час.
Кроме того, в последнее время многие предприятия не обращаются к услугам специализированных фирм по уборке помещений, а сами нанимают одного-двух уборщиков и платят им меньше, чем предусмотрено тарифами.
