С 1 января изменены правила в области защиты материнства (Mutterschutz). С одной стороны, расширен круг защищаемых лиц и усилена сама защита. С другой, беременные и матери получили дополнительные права и возможности.
Реформа
Закон о защите материнства (Mutterschutzgesetz, сокращённо – MuSchG) существует с 1952 года и мало изменился за период до 31.12.2017. Поэтому давно назрела его реформа в соответствии с требованиями сегодняшнего дня. Здоровье беременных и матерей следовало лучше защитить и, в то же время, дать женщинам больше возможностей самостоятельно решать, в какой мере они будут участвовать в трудовой деятельности или учёбе.
Защита материнства
Прежде чем перейти к деталям реформы, коротко остановлюсь на самой защите в предшествовавший период.
Для работающих по найму женщин закон предусматривает особые периоды защиты материнства (Mutterschutzfristen) – некий аналог «декретного отпуска» в СССР, продолжительностью в 6 недель до предполагаемых родов и 8 недель после родов (общее название обоих периодов – Mutterschutzfristen). Для преждевременных родов и при рождении близнецов, послеродовой срок продлевается до 12 недель. В это время работодатель не вправе допускать женщину к работе (Beschäftigungsverbot), а сама работница вместо зарплаты (выплата которой обычно прекращается) получает материнское пособие (Mutterschaftsgeld; альтернативное название – Mutterschutzgeld). «Декретные» недели не отменяют право на обычный оплачиваемый отпуск (Urlaub) и не сокращают его продолжительность.
Заявление на Mutterschaftsgeld подаётся в больничную кассу (Krankenkasse) госсистемы медстрахования (gesetzliche Krankenversicherung), а в отсутствие страховки в этой системе – в Федеральное ведомство страхования (Bundesversicherungsamt), в местный филиал по такого рода вопросам, именуемый Mutterschaftsgeldstelle. Выплаты от Bundesversicherungsamt обычно ниже, чем от кассы.
Если размер зарплаты-брутто превышал 13 евро в день, можно получить ещё и доплату (Zuschuss zum Mutterschaftsgeld), как правило – от работодателя и за его счёт (поэтому доплату часто называют Arbeitgeberzuschuss, а не просто Zuschuss). Mutterschaftsgeld, кстати, тоже нередко выплачивают через работодателя, хотя и не за его счёт. В интернете можно ознакомиться с официальной памяткой на русском языке о материнском пособии и доплате к нему: www.bundesversicherungsamt.de/fileadmin/redaktion/Mutterschaftsgeld/Russische_Fassung_Internetversion.pdf
Помимо общего запрета на работу во время стандартных «декретных» недель, по решению врачей возможен также и индивидуальный запрет по состоянию здоровья. Во время такого запрета женщина имеет право на получение зарплаты от работодателя (Entgeltfortzahlung, Mutterschutzlohn). Индивидуальный запрет с правом на Mutterschutzlohn возможен в период беременности и в первые 6 месяцев после родов или выкидыша.
До и после Mutterschutzfristen здоровье работающих беременных женщин и кормящих матерей защищают запреты и ограничения на вредные и опасные виды работ, ночные смены, работу по воскресеньям и так далее. В некоторых случаях работодателю приходится переоборудовать рабочее место или переводить женщину на другие работы. Естественно, может возникнуть желание уволить ставшую «неудобной» работницу. На этот случай закон предусматривает усиленную защиту беременных и кормящих от увольнения (Kündigungsschutz): увольнение работницы по инициативе работодателя возможно только с согласия уполномоченного госведомства. Kündigungsschutz действует с начала беременности (о которой следует незамедлительно сообщить работодателю) и продолжается ещё четыре месяца после родов.
Всё вышеперечисленное существовало до реформы и сохранилось после неё, иногда – с изменениями. Вот об изменениях мы и поговорим ниже.
Круг лиц
«Декретный отпуск» распространён с января на более широкий круг лиц: профучащихся, практиканток, работниц спецпредприятий для инвалидов, школьниц, студенток, экономически зависимых ненаёмных работниц (arbeitnehmerähnliche Personen) и так далее.
Школьницы и студентки, например, теперь в это время освобождены от посещения обязательных мероприятий учебного заведения, включая обязательную практику вне самого заведения. Раньше им для этого приходилось брать академотпуск или освобождение от врача, как при болезни. Mutterschaftsgeld учащимся, как правило, не выплачивают: ведь за учёбу в школе или ВУЗе не платится зарплата, которую должно на время заменить материнское пособие. Претендовать на Mutterschaftsgeld могут те, кто подрабатывал во время учёбы и утратил этот заработок из-за Mutterschutzfristen. Arbeitnehmerähnliche Personen тоже не являются наёмными работниками и, соответственно, не получают Mutterschaftsgeld в свои «декретные» недели.
Важно, что освобождение от обязанности посещать учебные мероприятия не является запретом. Учащиеся вправе посещать их (например, ходить на лекции) и до родов (без особого разрешения) и после (в период, когда для работы по найму действует абсолютный запрет), если речь не идёт о потенциальном источнике опасности (химической лаборатории, например), когда требуются предварительная проверка и разрешение. При этом можно, например, посещать лекции, но не участвовать в контрольных и экзаменах, выборочно посещать только некоторые уроки, пропуская другие и так далее. Но всё это желательно заранее согласовать с администрацией школы или ВУЗа.
Защита чиновниц
Защита материнства и соответствующий закон первоначально предназначались для наёмных работниц. Из сферы действия единых правил «выпадали» не только учащиеся и другие вышеупомянутые категории, но также, например, чиновницы (их работа не считается наёмной). У чиновников, военнослужащих и судей есть свои отдельные правила защиты материнства. С 1 января эти правила должны соответствовать новым нормам MuSchG, как минимум. На федеральном уровне (для федеральных чиновниц, женщин-военнослужащих и федеральных судей) это сделано путём изменения соответствующих общегерманских законов и подзаконных актов. На земельном – для земельных чиновниц и земельных судей – каждая земля должна была сама своевременно позаботиться о необходимых поправках.
Рабочее место
Работодатели обязаны (за нарушение – штраф) до конца 2018 проверить все рабочие места с точки зрения опасности для беременных женщин и кормящих матерей, причём независимо от реального пола работников и наличия беременности. Рабочие места беременных и кормящих проверяются дополнительно – после сообщения очередной работницы о беременности. На недопроверенном месте женщина работать не должна. По прежним правилам подобные проверки были предписаны только на вредных производствах и в некоторых иных особых случаях.
Рабочее место, не выдержавшее проверку, должно быть, по возможности, дооборудовано работодателем так, чтобы женщины могли работать без угрозы их здоровью и здоровью плода или ребёнка. Это призвано позволить беременным и кормящим работницам не менять прежний род работы против своего желания.
Отстранение беременных и кормящих от работы работодателем в «недекретное» время допускается, только если рабочее место не может быть надлежащим образом дооборудовано и на предприятии нет других мест, подходящих по условиям труда. По прежним правилам работодатель мог вместо дорогостоящего переоборудования просто отстранить женщину от работы.
Запреты и права
Общий запрет на работу по-прежнему носит абсолютный характер в «декретное» время после родов. В течение 6 «декретных» недель перед родами теперь работать, в принципе, можно, но только по желанию самой беременной, с разрешения врача и согласия уполномоченного ведомства.
С 01.01.2018 полностью запрещена беременным любая работа с заранее заданным темпом. Раньше подобный запрет действовал лишь при высоком заданном темпе.
Зато теперь беременным и кормящим разрешена работа в воскресенье и по праздникам – с их согласия. Раньше такая работа была запрещена законом независимо от желания самой женщины.
Изменены и правила для работы в ночное время – в период с 20 до 22 часов. Во-первых, такая работа беременных и кормящих теперь допускается – с согласия самой женщины. Во-вторых, допустимость работы после 20 часов может отдельно проверить уполномоченное ведомство, оповещённое работодателем. До окончания проверки женщина, в соответствии со своим желанием, может продолжить работу в период после 20 часов, но по итогам проверки ведомство вправе запретить продолжать такую работу. Если запрет не наложен в течение 6 недель, работа в период с 20 и до 22 часов считается автоматически разрешённой. В период с 22 часов и до 6 утра по-прежнему полностью запрещена работа беременным и кормящим – независимо от их желания или согласия.
Женщина вправе в любой момент отозвать любое своё согласие, упомянутое выше (на работу в выходные или после 20 часов, или в «декретные» недели до родов и так далее). На всякий случай упомяну, что кроме согласия женщины и посторонних (врача, ведомства), для выполнения любой работы по найму необходимо ещё и согласие работодателя. Далеко не факт, что ему интересно дать беременной или кормящей поработать с 20 до 22 часов, если стандартная ночная смена на предприятии длится до утра. Скорее уж он займёт таких работниц в дневной смене.
Выкидыш и инвалидность
Некоторые изменения правил начали действовать ещё с конца мая 2017-го. Так, четырёхмесячную послеродовую защиту от увольнения распространили на женщин, переживших выкидыш после 12-й недели беременности. А если выкидыш или преждевременные роды не позволили полностью использовать «декретные» 6 дородовых недель, неиспользованные дни дополнительно добавляются к послеродовому «декретному» времени, продлевая его.
Ещё весной 2017 г. продлили и срок защиты матери после рождения ребёнка-инвалида – на 4 недели. Он теперь равен 12 недель, вместо обычных 8.
Прочее
Правила о защите материнства на работе стали частью нынешней редакции MuSchG. Раньше они содержались в отдельном предписании (MuSchArbV). И если о существовании закона знали все, то о MuSchArbV этого сказать нельзя. Мелкие работодатели порой нарушали требования предписания просто из-за незнания о его существовании.
MuSchG теперь предусматривает создание специального органа (Ausschuss für Mutterschutz) для разработки рекомендаций по защите материнств.
Уменьшена бюрократическая нагрузка на работодателей: с января сокращён объём обязательной информации в области защиты материнства, передаваемой надзорным ведомствам.
Унифицированы и дополнены различные правила (от перечисления воздержусь), связанные с работой беременных и кормящих, и не упомянутые в статье.
