Выпускникам, которые хотят поступить в высшее учебное заведение, приходится нелегко. Система распределения мест в вузах часто дает сбои, а высокий проходной балл для поступления в университет на популярные специальности оставляет абитуриентам мало шансов. Так что желающим получить профессию своей мечты иногда удается сделать это только через суд.
От учебы до работы
По данным Institut fuer Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB), риск оказаться без работы во многом определяется уровнем квалификации, а лучшей защитой от безработицы является высшее образование. В 2014 году безработными числились 2,5% выпускников высших школ (Hochschulen) и 2,7% лиц с дипломом Fachhochschule, тогда как среди людей без законченного профессионального образования доля безработных составляла 19,9%. Однако система распределения мест в вузах (Studienplatzvergabe) даже после организации центрального банка данных остается несовершенной.
Как сообщает тележурнал «Frontal 21», к началу зимнего семестра 2015/2016 гг. только 89 из 180 опрошенных вузов предлагали места для учебы в централизованном порядке через Stiftung fuer Hochschulzulassung (SfH) и интернет-платформу hochschulstart.de. При этом центральный банк данных содержал только 11% специальностей с ограничением числа учебных мест (zulassungsbeschraenkte Studiengaenge) – а к таковым ныне относятся более 60% специальностей, требующих высшего образования. В результате 6,3% или 20 тыс. мест в вузах, предусматривающих получение диплома бакалавра или магистра, так и остались незанятыми.
Условные места
В большинстве земель вузы сами отбирают среди абитуриентов тех, кого хотят видеть своими студентами. Обычно университет вначале определяет количество учебных мест по определенной специальности. 20% мест распределяется в соответствии со средним выпускным баллом абитуриентов (Abiturnote), 20% – по времени ожидания (Wartezeit) с момента получения Abitur и 60% – по критериям вуза. Чаще всего учитываются оценки по профильным предметам, наиболее важным для избранной специальности, и индивидуальные критерии. Так, некоторые университеты предоставляют бонусы выпускникам, успешно участвовавшим в программе «Jugend forscht».
Хотя вузы обязаны перед каждым семестром заново рассчитывать число учебных мест по каждой специальности, в рамках нормальной процедуры Studienplatzvergabe эти цифры никто не проверяет. Нередко университеты из-за экономии умышленно занижают число учебных мест.
Абитуриент на распутье
Далеко не всегда люди, желающие получить высшее образование, могут сразу рассчитывать на место в избранном вузе. Это может объясняться как невыполнением предпосылок, необходимых для поступления на определенный факультет, так и недостатком учебных мест. Абитуриентам, получившим отказ, имеет смысл подумать о таких альтернативах, как ожидание в течение одного или нескольких семестров (Wartesemester) или получение места по жребию (Losverfahren). Можно также пройти практику в стране или за рубежом или отработать Freiwilliges Soziales Jahr. Да и абитуриенту, подавшему заявления в несколько университетов и получившему отказ в том, куда он особенно хотел попасть, эксперты советуют воздержаться от обращения в суд, а попытаться впоследствии организовать себе перевод в облюбованный вуз (Studienplatztausch). Но в некоторых случаях перспективной, а то и единственной возможностью, сравнительно быстро получить учебное место для отвергнутого абитуриента становится обращение в суд (Studienplatzklage).
Время и деньги
В большинстве случаев Studienplatzklage рассматривается административным судом (Verwaltungsgericht) в срочном порядке (Eilverfahren). Тем не менее, абитуриент крайне редко получает место в вузе с самого начала семестра. Обычно подготовка иска и его рассмотрение занимают от 2 до 6 месяцев, а иногда затягиваются на год и более. Поэтому желающим приступить к обучению в университете с зимнего семестра следует начать действовать и при необходимости обратиться к адвокату до мая-июня. И даже абитуриенту, выигравшему дело, желательно приступить к учебе именно с началом очередного семестра. В противном случае он, став студентом, в первом семестре накопит меньше Credit Points, а продолжительность обучения (Regelstudienzeit) соответственно увеличится. Кроме того, преподаватели и сокурсники, возможно, так и не узнают, что он получил место в вузе по решению суда. Ведь многие университеты отрицательно относятся к Studienplatzklaeger, а некоторые профессора даже занижают им оценки и настраивают против них однокурсников.
Если абитуриент выиграет дело в суде первой инстанции, он может приступить к учебе, даже если вуз подаст апелляцию на решение суда. В случае выигрыша вуза в суде второй инстанции студент вправе настаивать, чтобы ему зачли прослушанные часы и полученные оценки. Это даст ему определенные преимущества при рассмотрении нового заявления о приеме в вуз (Bewerbung).
В то же время отвергнутым абитуриентам желательно как следует подумать перед тем, как обратиться в суд с исковым заявлением. Правовые процедуры могут обойтись весьма дорого и затянуться надолго, но при этом отнюдь не гарантируют успех.
Расходы на Studienplatzklage существенно варьируют и зависят от федеральной земли, количества юридических шагов, особенностей дела и размера адвокатских гонораров. Первые шаги в рамках Studienplatzklage, как правило, возможны и без помощи адвоката, однако если дело дойдет до суда, без квалифицированной юридической поддержки уже не обойтись.
Дорогое удовольствие
Истцам, обращающимся в суд со Studienplatzklage, независимо от решения судей, предстоят три вида расходов: гонорары собственному адвокату (eigene Anwaltskosten), расходы противной стороны (вуза) или ее адвокатов (Kosten fuer gegnerische Hochschule или Kosten der Gegenanwaelte), поскольку все больше университетов в подобных случаях прибегают к услугам юристов, и судебные издержки (Gerichtskosten).
Процедура начинается с консультативной беседы с адвокатом, в ходе которой определяются сроки осуществления отдельных шагов и оцениваются шансы на успех. За консультацию продолжительностью 1-1,5 часа адвокат может потребовать до 250 евро. Оплата услуг адвокатов регулируется Rechtsanwaltsverguetungsgesetz (RVG), в котором указаны минимальные ставки гонораров за представительство в судебных процессах. Размер судебных издержек зависит прежде всего от суммы иска (Streitwert), определяемой в каждом конкретном случае соответствующим административным судом. В целом исковое производство по делу обходится в 700-2500 евро, в зависимости от университета, его реакции и сопутствующих обстоятельств, а в среднем каждый процесс обходится в 1-1,5 тыс. евро. Наиболее затратными являются Studienplatzklagen в области медицины, когда приходится предъявлять иски нескольким университетам одновременно. Абитуриенту, мечтающему стать медиком, придется выложить до 10 тыс. евро.
Истцу, проигравшему процесс, придется самостоятельно оплачивать все юридические расходы. Правда, некоторые адвокаты соглашаются на Erfolgshonorar, т.е. клиент оплачивает их правовую помощь только тогда, когда суд примет решение в его пользу. Особенность Studienplatzklage состоит в том, что суд может обязать истца оплатить судебные издержки или большую их часть даже в том случае, если он выиграет дело. Кроме того, университет, проиграв процесс в административном суде, может обратиться с кассационной жалобой. Тогда дело будет рассматривать суд второй инстанции, что повлечет за собой резкое увеличение расходов.
Иногда в ходе судебного разбирательства абитуриент и вуз заключают мировое соглашение (Vergleich). Это означает, что истец получает вожделенное место, но платит гонорары адвокатам из собственного кармана или даже оплачивает все судебные и внесудебные издержки. В оптимальном случае, когда стороны заключают внесудебное мировое соглашение (aussergerichtliche Einigung), место в вузе обойдется в 120-180 евро. Для небогатых абитуриентов ситуация осложняется тем, что государство не предоставляет истцу финансовую помощь для оплаты судебных расходов (Prozesskostenhilfe).
Werbung
